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第95章（第1页）

如果土地原有者三年之内回来，则交还一半的土地，余者为请射者所有。

五年之内回来，交还三分之一。

如果五年之外回来，就失去了对土地的所有权，当然原有者的祖坟还是他的。

同时，柴荣也注意到了另外一种情况，就是有些土地的所有者因为各种原因，逃到了境外。

如果这些旧有耕户想回来，一来路途遥远，二是当地统治者会加以阻挠，所以柴荣对此做出了非常人性化的举动，将五年归限放宽到了十五年，而且条件远优于境内政策。

柴荣的考虑非常周全，他甚至想了如果有&ldo;奸滑之徒&rdo;冒充逃户诈取土地怎么办？柴荣对此也有对策：凡是有冒充逃户诈取土地者，一旦旧主回来，政府就将原有土地归还旧主，而且没有时间限制。

&ldo;有冒佃逃户物业不纳租税者，其本户归业之时，不计年限，并许总认。

&rdo;（10）

当时大量农民缺少耕种的土地，如果逃户没有回来，土地也不缺乏劳动力。

如果逃户回来，劳动力的问题同样也能解决，一举两便。

还有一点，当时农民的知识水平较低，如果把诏书写的深奥难懂，会影响这项政策的实施。

柴荣他考虑到了这个问题，有意把这道诏书写的通俗易懂，是专门写给农民看的，相当于现在的大白话。

宋人洪迈对柴荣此举大加赞赏：&ldo;今观周世宗显德二年射佃逃田诏敕，其旨明白，人人可晓，非若今之令式文书盈几阁，为猾吏舞文之具。

&rdo;（11）

柴荣的&ldo;请佃&rdo;政策对北宋的土地制度影响非常大，宋朝建立后，继续执行柴荣制定的相关政策，但比柴荣时代的请佃制度多了一个细节，就是规定如果逃户回来后再次出逃者，就永远失去了对原属土地的所有权。

在解决了土地的使用权问题之外，柴荣还对税收政策进行调整。

后周承唐旧制，实行夏、秋两税制，柴荣即位时，就下诏减免了&ldo;两京及诸道州府人户，所欠去年（公元953年）秋夏税徂及洞征物帛，并与除放。

&rdo;（12）此后数次&ldo;除放&rdo;欠税。

同时，柴荣每征服一个地区，柴荣都要下诏减免百姓赋税，无论是征讨北汉，收复秦凤四州，还是平定淮南，柴荣总是优先考虑百姓利益，支持百姓恢复生产。

比如在收复秦、凤、阶、成四州时，柴荣为了减轻当地百姓负担，下诏：&ldo;用慰众情，免违物性，其四州之民，二税征科之外，凡蜀人所立诸色科徭，悉罢之。

&rdo;（13）

据《册府元龟》记载，柴荣总共颁布了十次减免优惠政策：显德元年正月、三月、四月、十月，显德二年十一月，显德三年六月，显德四年正月、三月，显德五年五月，显德六年二月。

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还有一点需要讲一下，唐末诸政权的赋税制度也是分为夏税和秋税，但往往交税时间还没到，官吏就提前上门征收，百姓非常不满。

柴荣顺应民意，在显德三年十月的时候，下诏规定&ldo;今后夏税以六月一日起征，秋税至十月一日起征，永为定制。

&rdo;（15）

柴荣具有很强的平民意识，他是个封建统治者，他首先考虑的是本政权的长久统治，但柴荣的种种举措，却符合最广大劳动人民的利益，历史是个渐进的过程，不可能要求柴荣太多，在封建帝王中，柴荣已经做到了他所能做到的一切。

官僚地主是人，平民百姓也是人。