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第85章（第1页）

关于第三号议定书，有两点值得特别注意。

第一，加拿大第一次作为签字国出现。

这就是承认这样的事实：加拿大有相当多的军需品和粮食剩余，愿意让与俄国；同时也是对加拿大新近自觉作为一个&ldo;中等强国&rdo;的承认。

第二，使三方（或者连同加拿大为四方）资源统筹的原则比以前的议定书更为明确。

在起初两次议定书的条件下，实际上可以作相当自由的变更，根据物资是否可以供应以及俄国的意外需要而定。

但这两次议定书的措词都允许分配一定数量的物资给俄国，只是在第二号议定书中有这样的词句：以&ldo;在战争过程中不能预见的发展&rdo;为条件。

第三号议定书表明了一个更加笼统的原则：

这里所附的预定计划内的供应物品表，为了适应战略的、供应的或装运的紧急需要，依照这三个供应国家之间可能作出的决定，应将表内所列的供应品在这三个国家之间重新分配。

在遇有无法预见的战争发展情况时，它们也有责任作出变更。

如果船舶遭受损失，生产减退，或由于其他作战需要，以致计划无法履行时，可对供应品作必要的减少。

在另一方面，如果条件许可，美国、英国和加拿大政府为了增加提供和交付的数量，将乐于随时复审预定计划。

这个原则只是把以前发生过的事实写在纸上罢了，以前曾由于船舶缺乏和北非作战需要，致使盟国对俄国的允诺不能全部履行。

还有，俄国与各供应国不是完全处于同一基础上的。

同俄国交换情报始终是一件困难的事情；第三号议定书的草拟和以前一样，俄国提出的请求无需详细的&ldo;使用者的正当理由&rdo;。

但还是正式载明俄国的物资供应的预定计划应反映整个盟军战略及供应这个原则。

俄国现在已不再有濒于崩溃的危险。

从西方的观点看来，苏联不再是一份反希特勒战争中的消耗性的资产；交付供应品给俄国不能再当作延长对纳粹拚死抵抗的赌注。

在主要的盟国之间，经济关系必须与新的政治、军事关系相一致。

这并不是纯粹对俄国有所增益。

不管愿意不愿意，苏联经济已成为较大集体的一部分，主要供应品要依靠美国，而获得供应品的交付要依靠政府间逐日进行谈判和计划。

因此，在1943年中，俄国就成为西方强国的一个患难与共的、较为亲密的伙伴，并且它不得不调整它的经济，使之不仅要适合于自己的资源和政策，而且还要适合于盟国的资源和政策。

这是从三十年代以来的一个大转变，当我们注意到俄国从1943年到1944年间所发展的倾向西方国家的政治态度时，必须将这点牢牢记住。

当美国国会于1941年3月通过租借法时，它的有效期只有两年。