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第十二章 服务业 规模领先后的高质量增长（第3页）

服务部门与工业部门价格走势的反差，也在一定程度扩大了以现价增加值衡量的服务产出比重。

以2013年修正后的流通性服务业、生产性服务业、个人服务业和社会服务业的比重为基准，按照前述分析框架，预测2014～2023年中国服务业发展趋势。

2014～2023年服务业发展趋势预测

从结果上看，未来十年中国服务业增加值比重将继续保持平稳上升的态势，2017年前后服务业增加值占GDP比重将突破50％，2023年达到57.2％左右。

流通性服务业比重小幅上升后趋于回落；生产性服务业比重快速上升，预计2014年超过前者，成为服务业内部的主导行业；个人服务业比重稳中微升；社会服务业比重则呈逐步提高的趋势，预计2022年前后，社会服务业比重也将超过流通性服务业比重。

2014年中国服务业发展趋势

2014年，受改革红利持续释放、新型城镇化建设不断推进、消费结构和消费理念升级、民生财政投入加大等因素的推动，中国服务业在新的台阶上将延续较快发展势头，预计服务业增加值比重将达到47.2％左右。

深化改革将进一步催生相关服务业发展的内生动力

落实全面深化改革的总体部署，将为服务业提速发展创造宽松的环境。

特别是明确政府与市场的边界，加快转变政府职能，将会逐步理顺服务业监管的体制机制；建设统一开放、竞争有序的市场体系，发挥市场配置资源决定性作用，将会促进各类服务主体的充分竞争，增强服务业发展活力；推动财税体制改革和科技体制改革，创新文化体制机制及社会治理体制，将会加快新兴服务行业和服务业态的创新发展，提升服务业生产率；构建开放型经济新体制，将会进一步扩大服务业对外开放，自贸区建设的推进也将为探索负面清单管理、促进投资和服务贸易便利化积累新经验。

从2014年1月1日起，铁路运输业、邮政服务业被纳入了“营改增”

试点，至此交通运输业已全部改征增值税。

这将会减轻全行业整体税负，降低物流成本，推动流通性服务业的转型升级。

同时，由于铁路运输、邮政服务的覆盖面广，加之此次试点又是直接推向全国，这将会在更大范围内发挥减税效应。

此外，预计未来一段时间“营改增”

试点还将继续扩围，通信业、金融业、房地产业等会逐步进入改革序列，这将有利于激发企业的内生动力，促进相关服务行业的快速发展。

新型城镇化建设的推进将为相关服务业快速发展提供广阔空间

随着国家新型城镇化规划的出台和实施，以完善交通基础设施为先导，城市群内大中小城市和小城镇将逐步形成分工合理、功能互补的格局，这将会促进整个区域服务业的错位发展，增强大城市生产性服务业和流通性服务业的发展能级，更好地发挥辐射带动作用。

另外，提高城镇化质量，还需要深化户籍、土地、住房、基本公共服务等方面的改革，促进具有稳定就业和生活能力的常住人口有序实现市民化，这将有利于释放消费潜力，加快个人服务业发展。

居民消费结构及消费理念的变化将推动个人服务业的蓬勃发展

在居民消费结构升级的过程中，文化娱乐、在外饮食等服务性消费将保持持续较快增长。

伴随4G牌照的正式发放，信息消费也将成为消费增长的重要亮点。

预计个人服务业会在不断满足居民服务消费的便利性和个性化的过程中实现稳步发展。

此外，面对PM2.5污染严重、资源约束趋紧的形势，人们固有的消费习惯受到很大冲击，消费理念正在发生积极变化。

未来消费需求将会进一步向节约节能、环保低碳的方向发展，从而也会为个人服务业的创新发展带来新的机遇。

政府财政对民生投入力度的加大将会促进社会服务业的发展

2014年，国家将继续实施积极的财政政策，预计政府对社会事业发展的投入力度还会有所加强。

从目前来看，促进教育公平和质量提高、深化医药卫生体制改革、完善住房保障政策、积极促进文化发展、推动大气污染防治将成为重点。

这将有利于发挥财政资金的引导作用，鼓励民间资本进入，从而促进社会服务业的多元化发展。

综上所述，2014年中国服务业增加值比重预计将达47.2％，比2013年实际水平提高1.1个百分点左右。

其中，流通性服务业比重为16.4％，回调0.1个百分点；生产性服务业比重为16.7％，上升0.8个百分点；个人服务业比重为3.5％，与去年持平；社会服务业比重为10.6％，提高0.4个百分点。

“营改增”

改革对服务业增长的影响

“营改增”

是自2012年起在服务业领域实行的重要改革举措，旨在消除货物和劳务税制中的重复征税，为深化产业分工和加快服务业发展提供更有利的税制环境。

随着未来“营改增”