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清朝康熙、雍正、乾隆时期,虽然国家还存在着这样那样的问题,但从总体上看,政治形势渐趋稳定,农业、手工业和商业都有长足发展,人民生活日趋安定,已呈现出一派“国富物阜”
的繁荣景象,因而这段时期被称为“康乾盛世”
,是我国封建社会中辉煌显赫的第四个黄金时代。
为加强君主专制主义,康熙、乾隆对政权机构的某些坏节和职能作了相应调整。
如为削弱内阁和议政王大臣会议的权力,康熙将南书房变成起草、发布诏令之所。
雍正即位后,对诸王的权势又作了进一步的限制,设立军机处,收回了他们的军权。
剥夺了诸王干政的权力,也就集中权力,提高了行政办事效率。
又设立理藩院,专门管理边疆少数民族事务。
把地方划分为省、道、府、县四级,建立保甲制,增强对百姓的控制。
对官员加强监督管理,规定对天下文武官员进行定期考察。
对京官的考察叫“京察”
,对外官的考察叫“大计”
。
三品以上的官员向皇帝自陈,四品以下的部院司员由吏部、都察院长官考核,大学士同察。
清廷八旗兵分别驻守于京城及各省城镇要地,绿营兵配合驻防,二者穿插交错,形成军事控制网。
康熙、雍正两朝还屡次增删律令,雍正五年公布了《大清律》。
在思想文化方面,也有许多措施,加强了对人们的思想控制。
为发展社会经济,康乾时期实行了一系列恢复和促进生产的措施。
康熙八年(1669年),清政府下令停止圈地,还土于民,实行“更名田”
,把一部分明代藩王所占据的田地还给原来的种田人,永为世业,又大力奖励垦荒。
到康熙中期,已“无尺寸之荒芜”
。
还实行“摊丁入亩”
的办法,减轻农民的赋役负担。
康熙五十一年(1712年),清统治者宣布以1711年全国的丁银额为准征税,以后不再多征。
到雍正时,把康熙五十一年固定下来的丁银摊入田赋银中一并征收,从而废除了中国历史上沿用几千年的人头税。
康熙时,又逐步将匠银摊入田赋,废除了匠籍制度,为工商业的发展创造了有利条件。
为维护国家统一,康熙两次亲自率兵征讨入侵我国黑龙江流域的沙俄侵略者。
康熙二十八年(1689年),中俄签订了《尼布楚条约》,划定了中俄东段边界,从法律上肯定了黑龙江和乌苏里江流域的广大地区属于中国的领土。
康熙三次亲征准噶尔部,乾隆又派兵平定了准噶尔贵族阿睦尔撒纳的叛乱,巩固了清政府对天山北路的统治。
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