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苏昊的犹豫,丝毫也没有出乎韩文和方孟缙的预料,在他们看来,如果苏昊十分爽快地答应了,那才是奇怪的事情呢。
要说清楚这件事情,要先从明朝的官吏制度和科举制度说起。
明朝县衙里的官吏,一共分为三个层次。
第一层次是官,一般的县里只有4个能够称为官的人,也就是知县、县丞、主簿和典史,这都是由朝廷直接任命的,用后世的标准来说,就是所谓公务员了。
第二个层次是吏,包括县衙下属各个部门里的负责人和技术人才。
吏的数量根据各县的事务多少以及财力多寡而不同,少的有二三十人,多的可以达到上百人。
吏的来源是从民间招募,最早甚至是以徭役的方式征用来的。
根据明朝的制度,愿意充吏役者要自己先提出申请,称为“告纳”
,然后由里老乡绅具保,上报至州县。
州县的长官觉得合适后,会报给上一级的府,府再报布政司核准,这样申请人就成为一名正式的吏员了。
在一个县里,官员人数很少,主要是负责一些大政方针的把握。
县里的具体事务都是由吏员负责cāo办的,所以有“官治之实皆吏治之耳”
的说法,意思是说国家名义上是由官治理的,但实际上却是由吏治理的。
一个县有几万至几十万人口,各种事务也是非常繁多的。
所以,在县衙里,设置了许多个部门,其中主要的是与zhōngyāng的六部相对应的吏、户、礼、兵、刑、工六房,分别管辖一个方面的事务,六房的负责人,就称为六房书吏。
除了六房之外,县衙下面还会有马科、粮科、架阁库、册房等其他部门,也都分别有负责具体事务的吏员。
在县衙里,书吏属于技术干部,此外还有负责出力干活的吏员,称为典吏。
在书吏和典吏之上,则有管人事的吏员,称为司吏。
吏员与官员相比,地位稍低一些,用后世的标准来看,官员属于县领导,而吏员就属于县里各个委、办、局的负责人了。
在后世,县领导与委办局负责人之间,不过是一个级别差异而已,但在明朝,二者之间却是有一条深不见底的鸿沟。
明朝的官,是通过科举制度选拔出来的,随着政绩的积累,官员可以逐渐升迁,从一个小小的知县,升到六部尚书甚至内阁大学士,也都有可能。
而吏员则不同,他们是通过向社会招聘的方式招收进来的,基本没有什么升迁的机会。
在明朝初年,为了给吏员们一些希望,曾规定吏员经过三次考核,也就是服役满九年之后,可以获得出任官职的资格,称为“出身”
。
但事实上,规定仅仅是规定,由于吏员人数众多,而官缺极少,所以真正能够获得升迁的吏员数量很少,而且多数只能补充到那些科举出身的官员所不愿意从事的岗位上去。
如果仅仅是在自己的岗位上无法升迁,也就罢了。
真正有才学的吏员,至少还可以考虑通过科举的方法步入仕途吧?但更悲摧还在后面。
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