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第49章（第1页）

首相是帝国唯一的大臣，主持帝国政府。

&ldo;由皇帝任命&rdo;而不是由议会选举。

首相有权在联邦议会和帝国议会发起辩论，提出法案。

表决失败，不能投不信任票迫使他辞职，因为他只对皇帝负责而不对议会负责。

其任期长短完全取决于皇帝的意愿。

首相在内阁中拥有绝对的权力，各部都不是独立的机构，&ldo;部长&rdo;不是该部负责的政治人物，是首相的助手，称为&ldo;国务员&rdo;。

因此，只要取得皇帝的赏识，首相便是帝国全部权力的化身。

从1871年起到

1890年，俾斯麦一直就是这个&ldo;帝国的监护人&rdo;。

立法权属帝国国会和联邦议会，议会的实际权力很小。

联邦议会由加入帝国的各邦代表组成，共58名议员。

各邦的代表数不一，普鲁士占决定性票数。

代表由各邦君任命，均由保守的贵族和大资产阶级出任。

联邦议会虽为帝国的最高权力机构，有立法权（未经联邦议会同意任何法律都无效）和对法律实施的监督权，可否决帝国国会通过的议案，然而帝国皇帝可以根据自己的需要任命议会主席、召开和解散联邦议会。

帝国议会按照普遍的、直接的、秘密的选举制选出。

但25岁以下的男子、25岁以上领取贫民救济金的男子、妇女、军人均无选举权。

在普鲁士等几个邦甚至仍采用三级选举制而不是直接普选制。

这自然是保证了容克、大资产阶级在帝国议会中的优势。

宪法规定，帝国议会是立法机构，行使立法权。

然而，它未能组成代议制的政府，不能自行通过任何一项对政府不利的法案，因为一切法律和其他决议都必须取得联邦议会和皇帝的同意方能生效。

帝国议会对政府也没有任何行政的监督权，无权要求政府作政务报告。

唯一对政府起压力作用的就是批准预算。

主要的资产阶级、贵族政党

在德意志成为一个统一的独立国家后，资产阶级、贵族的政党也逐渐形成。

主要有：

德意志保守党，代表着普鲁士的容克、军官、富农和新教僧侣的利益，主要在易北河以东的政治上落后的东西普鲁士、波美拉厄亚、西里西亚（农业区）和勃兰登堡等地区有影响。

其基本纲领是：巩固君主制，保卫容克特权。

为此，拥护作为王朝支柱的军队，反对扩大帝国权限，认为帝国权限的

扩大是对普鲁士的轻视，会把保守主义的普鲁士&ldo;溶解&rdo;掉。