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第22章（第1页）

中共中央非常重视周恩来的意见，中央政治局就这个问题进行了专题讨论，并对各方面情况作了分析和研究，认为已经初步具备了释放一批战犯的条件。

当时，国内生产资料私有制的社会主义改造已获得了决定性的胜利，第一个五年建设计划已提前完成，政治、经济出现空前稳定。

从战犯本身的情况看，他们虽多是有过重大罪恶，但一般高高在上，同人民群众直接接触较少，不像直接压迫人民群众的恶霸地主那样，不杀掉一批不足以平民愤。

再说，经过几年的关押改造，他们之中的多数已经有了不同程度的悔改表现。

在这种情况下，如果释放一批战犯，将有助于孤立、动摇、瓦解境内外反动分子，同时有助于人民民主统一战线的进一步巩固和扩大。

另外一个重要因素是，当时，根据周恩来阐明的对台方针和中央的部署，政府宣布，国民党去台人员只要回到祖国，不管什么人，将一律既往不咎。

在这种时候，释放一批战犯，将会有利于加强台湾与大陆的联系。

为了更好地处理战犯问题，中共中央在向党、政、军、群等系统征求意见的同时也向各民主党派和无党派人士征求意见，进行政治协商。

3月14日，在北京召开了政协常委二届十九次扩大会议。

会议着重讨论周恩来关于释放战犯的提议。

会上，公安部长罗瑞卿和最高人民检察院副检察长谭政文作了关于战犯问题的专题报告。

周恩来根据毛泽东主张对国内战犯&ldo;一个不杀&rdo;的原则作了发言，具体说明这一重大决策的目的、方针和步骤。

他明确提出:我们的目的就是要&ldo;转消极因素为积极因素&rdo;。

他说:&ldo;杀他们是容易的，杀了他们，他们就不能再起积极作用，只能起消极作用。

对台湾的影响相反，使他们觉得战犯的下场只是要杀的，增加了台湾的恐慌。

这与我们的政策不相符合。

&rdo;

会议对这个问题展开热烈的讨论。

一种意见认为应该立即全部释放；另一种意见认为应该逐步释放。

周恩来同意后一种意见。

他说:&ldo;虽然前一种意见处理起来很简便，但工作不完满，收获也不大，一下子轰动一时，过去后就没有下文可做了。

&rdo;周恩来提出:&ldo;我们要影响台湾还是一步一步地来做好，先放少数的，试一试，看看有效没有，放出后的工作也要循序渐进，急不得。

&rdo;对战犯释放后的安排，周恩来也提出了具体意见。