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第99章（第1页）

20年代德国经济繁荣的重要原因是外国贷款的源源流入，德国自身金融力量薄弱，银行业的基础也非常脆弱。

一次大战前，德国银行自有资本与存款的比例是1：3‐4，29年代降为1：15‐20。

一旦存户大量提款，银行很容易倒闭。

另外，外国贷款半数以上是6个月期限的短期贷款。

因此，20年代德国的经济非常脆弱。

魏玛政府对经济生活的干预

自近代以来，德国就有政府控制公用事业和大规模参与工业活动的传统。

魏玛共和国建立后，社会民主党人在政治生活中的作用有所增强，他们反对消灭资本主义私有制，但主张对私人经济加以一定程度的监督和干预。

同时，以一次大战时期的战时经济为依据，一部分资产阶级人士如拉特瑙和雅费，也提出了所谓&ldo;公共经济&rdo;的理论，主张将社会生产和消费置于公共监督之下，根据国民经济的总体计划调节生产，由国家调节企业主的利润率和工人的工资额，由企业主、工人、国家和消费者一起，组成各级经济自治机构，干预经济生活。

在诸种因素的影响下，20年代德国政府采取一系列措施加强干预经济生活。

完善劳资仲裁制度。

根据魏玛宪法，各经济大区曾组建过经济公共公司、联邦曾建立过全国经济委员会，然而，这些机构的设立并未实现&ldo;劳资共决&rdo;的原则。

作为弥补性手段，20年代逐渐形成一套比较完整的仲裁制度。

如果劳资双方在谈判中僵持不下，由政府任命的调解委员会或调解人就可以进行干预。

调解部门作出的决定只要被一方接受就能生效。

如果双方都不接受调解，调解部门或劳工部长就可以根据劳工部提出的统一规定，就工资、劳动时间、假期等问题作出裁决，双方必须服从。

1927年，全国从地方到联邦，建立了统一的劳资争议法庭系统，以裁决劳资纠纷。

&ldo;全国最高劳资争议法庭&rdo;是该仲裁系统的最高一级机构。

劳资仲裁制度在一定程度上缓和了劳资矛盾，减少了劳资纠纷。

但同时，该制度使政府包揽了资本主义经济制度的固有弊病，一旦经济运行失调，资本家和工人都会怪罪于政府。

建立失业保险制度。

1926年，德国的失业救济制度改为失业保险制度。

该制度规定，工人刚失业时，从保险金账目中支取保险费。

该账目的资金来源由劳资双方按工资的一定比例对半提供，发放额也按失业者原来的工资额分成几等。

失业较长者改领危机救济金，该项资金45由国家提供，15由地方提供。

长期失业者改领由地方支出的社会救济金，数额大为减少。