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第三节 公民网络参与政策执行 微博打拐（第1页）

一、微博打拐：一场全民解救行动

（一）政策背景：严厉打击拐卖儿童

拐卖妇女儿童是性质极为恶劣、造成较大社会危害的犯罪行为，为了惩治拐卖妇女儿童犯罪，解救流浪未成年人，我国已出台若干法律法规和重要文件，这些成为微博打拐的政策依据。

如1991年9月颁布实施的全国人民代表大会常务委员会《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》，2000年3月发布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、全国妇联关于打击拐卖妇女儿童犯罪有关问题的通知》，以及《治安管理处罚条例》、《婚姻法》、《未成年人保护法》中关于拐卖妇女儿童的相关规定。

公安部自2009年4月开始了第五次全国“打拐”

专项行动。

第五次全国“打拐”

专项行动以来，相关部门又陆续出台一批关于打击拐卖未成年人的公共政策。

2009年7月31日，公安部等5部委下发《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，要求依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人，以及拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪分子和团伙。

认定是被拐卖、拐骗的未成年人，要立即解救，尽快送返其监护人身边。

2010年3月15日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，全面加大对拐卖儿童犯罪的打击力度。

2010年年底，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布通告，限令实施或者参与拐卖妇女儿童、收买被拐卖的妇女儿童、聚众阻碍解救被拐卖的妇女儿童的犯罪人员，自2011年1月1日通告发布之日起三个月之内到公安机关等有关部门投案自首。

该通告规定，鼓励广大人民群众积极举报、控告拐卖妇女、儿童犯罪。

司法机关对举报人、控告人依法予以保护。

对威胁、报复举报人、控告人的，应当依法追究刑事责任。

（二）微博打拐行动过程

1.缘起：知名记者微博成功解救儿童

2008年7月，香港《凤凰周刊》首席记者邓飞到深圳调查，认识名为彭高峰的男子，了解到彭高峰是湖北潜江人，与妻儿岳母在深圳市公明镇合水口社区开了一个电话超市。

2008年，他的儿子彭文乐在家门口被一男子强行抱走，从此不知去向。

为了寻找儿子，彭高峰一度把在深圳经营的电话超市改成寻子店，店外悬挂着“寻亲子，悬赏10万”

的灯箱和横幅。

在网易博客和天涯论坛中，记载着彭家寻找彭文乐历程的《我的苦涩无助的寻子日记》已经连载了近3年。

随后的两年，邓飞一直在帮助彭家寻子。

2010年9月27日，邓飞写了一条微博：“互联网能再次创造奇迹吗？请帮助找到这个孩子”

，简单介绍了彭文乐的情况并附上照片，想借助自己微博的人气找到孩子。

到2011年春节这条微博已经被转发6000余次，包括赵薇、王菲、郑钧、马天宇等在内的明星也转发了此条微博。

2011年2月1日，一名在微博上看见过彭文乐照片的大学生，回乡到邳州八义镇一村庄看见一个酷似文乐的孩子，连忙打电话通知彭高峰，通过电子邮件发送孩子照片进行确认，并第一时间报警，在深圳与江苏两地警方的配合下彭高峰终于找到了失散三年多的亲生儿子，成为微博打拐的第一个成功案例。

2.跟进：著名学者力推微博打拐

2011年1月17日，著名学者中国社科院农村发展研究所教授于建嵘收到一名被拐孩子母亲的信。

这封信说，一个叫杨伟鑫的6岁男孩，是福建泉州人，2009年被人拐骗并致残，成了街头乞丐，2010年年初有网友在厦门街头发现并拍照，家人寻找未果，现在仍然下落不明。

1月25日，于建嵘在新浪及腾讯两大门户网站设专题微博“随手拍照解救乞讨儿童”

，并聘请志愿者专门管理。

他呼吁网友如碰到乞讨儿童随手拍摄照片并上传，为寻找被拐儿童提供线索同时督促警方采取相应行动。

该微博经热心网友不断转发，形成强大的舆论传播力量。

微博发布仅10余天，就吸引粉丝57万人。

网友纷纷将所见到的乞讨儿童照片上传至个人微博，经过大量转发寻找线索，并不断与公安部门、新闻媒体互动交流，掀起了难以阻挡的“打拐”

热潮。

截至2011年2月8日，微博上关注解救乞讨儿童的话题已经超过46万条，网友各地随拍乞讨儿童照片超过2500张。