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第71章（第1页）

镇压和怀柔相结合的双重政策

非常法废除后，德国工人运动更加活跃，罢工浪潮迭起。

1890年汉堡工人的&ldo;五月战斗&rdo;，17万多人参与罢工。

1891‐1892年，全德共举行罢工

226次，参加者近4万人。

在工人罢工热潮的推动下，又引起了资产阶级自

由主义的活动。

威廉二世为了稳住统治宝座，恩准让步，在卡普里维将军执政期内（1890‐1894年）奉行着&ldo;缓和政策&rdo;。

1890年5月，帝国议会通过了《关于工商业管理条例修正案的立法草案》，规定：星期日不劳动，禁止雇用13岁以下的童工，缩短女工的劳动时间，同时对签发劳动证件、制定工厂安全章程、解雇雇员、劳动条例和监察工商企业等都作了规定。

次年5月，议会又通过了工商管理补充条例，对以上的法令作了详细的规定：实行星期日和节日休息制，取消实物工资、实行货币工资，尽&ldo;工厂所能&rdo;保证工人&ldo;生命安全&rdo;，禁止13岁以下童工入工厂劳动、13岁以上的童工劳动日不得超过6小时，16岁以下的青工劳动日为10小时、妇女11小时，禁止女工、童工和未成年男工的夜班制。

这些标志着德国的社会立法从社会保险进入到劳动立法的新阶段。

它被视为威廉二世内政上的&ldo;新路线&rdo;。

然而，帝国政府的微小改革远不能满足工人的要求，如规定理想的劳动日，制定对企业主实行有效的监督和惩处条例等，因而工人斗争并没有止息。

1893年和1894年的罢工均在百次以上。

1893年建立了全国职工会联合会，使工会有了统一的机构和领导中心。

社会民主党重建了合法组织，并广泛开展工作，在1893年的议会选举中获得近180万票，拥有44个议席。

统治阶级意识到，仅用缓和政策并不能导致社会矛盾的缓和，必须加上强硬手段。

1894年10月，在

内政外交上被认为镇压不力的卡普里维和普鲁士内阁总理冯&iddot;欧伦堡成了替罪羊，阿尔萨斯‐‐洛林占领区总督克洛德维希&iddot;霍亨洛埃‐谢林侯爵（1819

‐1901）接任帝国首相。

威廉二世抛掉&ldo;明君圣主&rdo;的外罩，实行暴虐统治。

他们重又捡起俾斯麦的武器，于1894年12月制定了《刑法典&iddot;军事刑法典和出版法修改补充法令草案》，即所谓&ldo;防止颠覆法案&rdo;，规定：只有&ldo;颠覆企图&rdo;没有颠覆事实也要判处监禁；凡公开对宗教、君主、婚姻、家庭或财产进行诽谤者应判处两年以下的徒刑。

威廉二世竭力强化镇压机器，矛头直指社会民主党。

他在给标洛首相的信中写道：&ldo;只有首先取缔社会（民主）党人，加以斩首，必要时进行血洗，使其不能危害，然后才能对外战争&rdo;，还说：&ldo;假如在对外部发生严重冲突的时候，有一半的兵力不得不在国内对付总罢工的话，那我们就要失败了。

??我们需要制定一个把社会民主党人流放到加罗林群岛的法令&rdo;。