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第七章书记办公会

书记办公会，顾名思义，是书记、副书记们参加的会议。

书记办公会，是召开常委会前，由书记召集副书记沟通意见，酝酿、讨论、确定提交常委会议研究、决定的议题的一种形式。

虽然书记办公会不能代替常委会，但却是一个非常重要的决策程序。

一些重大问题如重大决策出台、重大资金安排、人事安排意见等等，都会在书记办公会上先行商议，在书记、副书记们之间统一意见后，再提交常委会研究、决定。

虽然书记办公会议不具有决策的权力，但却是一个非常重要并且也是真正体现党内民主的一个程序。

在这个会上，因为不是决定性会议，再加上书记副书记之间的地位差异不大，大家能够就所商议的事项充分发表意见。

而书记尽管是一把手，但在这种会上，考虑到与各位副书记们的关系，也会尽可能地听取各副书记的意见。

由于这一次书记办公会议的议题主要是研究县区班子换届方案，因此，市委常委、组织部长白天成也参加了会议。

除此以外，就没有其他人员参加了，也没有象正式会议时必须要有人作会议记录。

会议在专门的书记会议室召开，由于不是正式会议，大家都坐得非常随意，书记高扬坐在他一惯坐的地方，其他几位副书记也很自由地坐在会议桌前，没有按照正式会议的座位顺序入座。

组织部长白天成尽管是列席会议，但因为会议的内容是组织部门工作职责内的事，因此，他坐在书记高扬的对面。

这样坐，既便于让书记直接听取汇报，也体现了白成天有别于几个书记、副书记的地位。

会议首先由白天成汇报这次县区班子换届考察的主要情况，说明形成这次县区班子换届初步方案时依据的基本原则和考虑的主要因素，并介绍了此次县区班子换届方案的主要特点以及与上一届县区班子换届方案相比相对突出的不同方面。

对于需要市委研究决定的问题如对于到点从领导岗位上退下来的同志的安排意见、方案中有些把握不准的问题等，白天成也一并在会上提了出来。

在白天成介绍完县区班子换届方案的基本情况后，市委副书记蒋胜作为分管党务工作的副书记首先发言，他说：“市委组织部形成的这个方案，总体上讲比较成熟，事前天成同志也给我作了汇报，就一些调整人员的安排，市委组织部结合全市县区和市级部门班子和干部队伍的现状和实际，在通盘考虑的基础上，做出了相应的安排。

同时，在人员安排上，通盘考虑了下一步市级班子换届的需要。

因此，在干部交流上，交流的人员相对多一些。

这既是着眼于市级部门班子建设的需要，也是着眼于培养年轻干部的考虑。

总的来讲，我认为这次形成的这个方案有特点，既服从了年前市委确定的县区主要领导保持不变的原则，落实了市委在干部人事制度改革上的要求，也体现了《党政领导干部选拔任用工作条例》的精神，符合中央和省委对于这次县区班子换届的总体要求。

县区四套班子的人员结构比例，也符合省委对县区班子换届提出的具体规定。

同时，就方案中可能涉及到的一些问题，事前我按照高书记的安排，和舒书记一起，进行了协调。

我个人认为这个方案比较可行，可以提交常委会研究。”

这个换届方案的形成，书记高扬和蒋胜自己都清楚，特别是每个县区的主要领导和几个重要岗位上的人员的去留安排，高扬和蒋胜、白天成三人曾多次商量、反复权衡。

对于县区党政班子主要领导原则上不作调整的安排，之前也是高扬和市长欧阳立强、蒋胜、白天成四个人商量后确定的。

在县区换届方案的确定中，这四个在人事安排上都拥有优先权力，在方案中也都安排进了自己希望安排和照顾的人员。

特别是河西县的班子，尽管考察组对现任县委书记黄俊生的意见非常明确，就是希望调整，因为在考察中反映出来的问题不少，考察组的同志专门提醒市委要引起高度重视。

但鉴于高扬与黄俊生的特殊关系，加之年初高扬为黄俊生的任职问题专门到省委汇报，获得省委领导的同意，现在确定正式换届方案时，如果调整黄俊生，从官方这个角度来讲，是很不好处理的。

在按照高扬的要求进行协调时，尽管蒋胜从个人角度考虑，还是希望把黄俊生调整了，但考虑到高扬的因素，最后蒋胜还是确定了保留继续黄俊生任县委书记的意见。

实际上，在蒋胜给高扬汇报了考察中对黄俊生的反映后，高扬也想过将黄俊生调整到市级机关的某个部门任职，但一方面黄俊生本人不愿意，觉得自己一家人都在河西，如果自己一个人调到天籁市工作，生活等各方面都不习惯，并说自己原来在河阳县工作时就已经深深感受到了这一点。

另一方面，高扬也觉得既然自己已经给省委领导作了汇报，并且也得到了省委领导的同意，如果现在因为群众有反映就调整，自己在省委领导那里不好交待，会认为自己用人不慎，遇事考虑不全。

再加上他过份相信了黄俊生的话，因此，在反复权衡后，高扬还是选择让黄俊生继续在河西任职这一决定。

要说在这次换届时，作为市委书记的高扬有点私心的话，可能就是对黄俊生的安排和使用了。

对于其他干部，高扬都可以说是一视同仁，没有特别的私情考虑。